“當前，鋼鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)(ye)的(de)發展(zhan)趨(qu)勢(shi)是產(chan)能過剩(sheng)壓力將(jiang)長期存在(zai)，因(yin)此，國家對鋼鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)(ye)的(de)政(zheng)策趨(qu)勢(shi)是：產(chan)能減量置換的(de)政(zheng)策預(yu)計(ji)將(jiang)持續(xu)使用，促(cu)進兼并重組將(jiang)成為重要的(de)政(zheng)策取(qu)向和(he)長效機制的(de)重要部(bu)分，促(cu)進企業(ye)(ye)正常(chang)分化的(de)相關政(zheng)策預(yu)計(ji)將(jiang)逐步推出，環保政(zheng)策將(jiang)成為影(ying)響(xiang)鋼鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)運營的(de)重要因(yin)素，加強(qiang)技術改造、研發仍會是一個方向。”在(zai)中國鋼鐵(tie)(tie)產(chan)業(ye)(ye)鏈綠色發展(zhan)國際峰會上(shang)，國務(wu)發展(zhan)研究中心產(chan)業(ye)(ye)經濟研究部(bu)主任許召元(yuan)強(qiang)調道。

       此(ci)次會(hui)(hui)(hui)議(yi)由(you)(you)中(zhong)國設(she)備管理(li)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)主辦(ban)，廣西盛(sheng)隆(long)冶金(jin)有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)等(deng)4家企業(ye)協(xie)(xie)辦(ban)，并由(you)(you)中(zhong)國設(she)備管理(li)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)冶金(jin)行業(ye)國際(ji)合作(zuo)服務中(zhong)心、北京(jing)國聯視訊信息技(ji)術股份有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)、冶金(jin)工匠微(wei)信公(gong)(gong)(gong)眾平臺承辦(ban)，于(yu)(yu)11月14日(ri)~17日(ri)在廣西防(fang)(fang)城港市(shi)(shi)舉行。會(hui)(hui)(hui)議(yi)主題(ti)是轉型升級、智能制造、打(da)贏藍天保衛戰。中(zhong)國鋼(gang)鐵工業(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)長(chang)(chang)(chang)，河鋼(gang)集團黨委書記、董(dong)事長(chang)(chang)(chang)于(yu)(yu)勇致信祝賀會(hui)(hui)(hui)議(yi)召開。中(zhong)國設(she)備管理(li)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)副會(hui)(hui)(hui)長(chang)(chang)(chang)兼秘書長(chang)(chang)(chang)魏(wei)景林、廣西防(fang)(fang)城港市(shi)(shi)人民(min)政府副市(shi)(shi)長(chang)(chang)(chang)張海、廣西盛(sheng)隆(long)冶金(jin)有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)總經理(li)柯(ke)雪利、北京(jing)國聯視訊信息技(ji)術股份有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)總裁錢曉鈞出席會(hui)(hui)(hui)議(yi)并致辭。來自全國各地的800余(yu)位代表出席會(hui)(hui)(hui)議(yi)。

    四兩撥千斤化解產能過剩

       許(xu)召元指出(chu)，我(wo)國(guo)化(hua)解產能(neng)過剩將(jiang)經過一(yi)個(ge)相當長的(de)(de)過程(cheng)。當前(qian)，我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)需(xu)求(qiu)量的(de)(de)三大(da)可能(neng)支撐(cheng)因素包括住(zhu)宅鋼(gang)結構化(hua)、鐵(tie)路(lu)運輸(shu)和工業(ye)(ye)使用。但(dan)是近年(nian)來出(chu)現的(de)(de)低(di)需(xu)求(qiu)彈性(xing)導(dao)致價格變(bian)化(hua)大(da)，一(yi)旦出(chu)現產能(neng)過剩，容易(yi)引發大(da)的(de)(de)價格下行壓(ya)力。由于鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產連續性(xing)高，產能(neng)調(diao)整困難，當需(xu)求(qiu)下降(jiang)時，產量不易(yi)調(diao)整，與其(qi)他行業(ye)(ye)相比(bi)，更容易(yi)陷入(ru)價格戰(zhan)。另外，我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)產品(pin)(pin)同質化(hua)程(cheng)度高，企業(ye)(ye)難以通過品(pin)(pin)牌實現差異(yi)化(hua)經營。因此(ci)，預計未來國(guo)內鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)集(ji)(ji)團化(hua)、兼(jian)并重(zhong)組發展將(jiang)成主流，一(yi)大(da)批巨(ju)型鋼(gang)鐵(tie)集(ji)(ji)團產生(sheng)，對(dui)鐵(tie)礦(kuang)石等(deng)原材料產生(sheng)重(zhong)要掌(zhang)控力，并形成對(dui)中小企業(ye)(ye)的(de)(de)成本優勢。

       許召元(yuan)還認為，我國將(jiang)不斷完善公平(ping)競爭(zheng)的(de)環境，促進企業(ye)正(zheng)常分化的(de)相關政策將(jiang)逐步(bu)推出，高效企業(ye)會更加受益。

       他認為，如(ru)果高效(xiao)(xiao)率(lv)企(qi)業效(xiao)(xiao)益好，而低效(xiao)(xiao)率(lv)企(qi)業大(da)幅度虧損，市場競(jing)爭(zheng)(zheng)就(jiu)會(hui)產(chan)生(sheng)優勝劣(lie)汰的(de)效(xiao)(xiao)果，政府支持就(jiu)會(hui)產(chan)生(sheng)四兩撥千斤的(de)作(zuo)用;如(ru)果企(qi)業不能(neng)分(fen)化，就(jiu)會(hui)長期產(chan)能(neng)過剩，陷入(ru)低成本競(jing)爭(zheng)(zheng)、效(xiao)(xiao)益低下、全(quan)行業資(zi)產(chan)大(da)貶值的(de)局(ju)面;如(ru)果逆向(xiang)分(fen)化，還有(you)可能(neng)出現劣(lie)幣驅逐良(liang)幣的(de)現象。

       在談到如何促(cu)進(jin)(jin)鋼(gang)鐵(tie)企業正向(xiang)分化(hua)時(shi)，許召元指出(chu)，當然是獎(jiang)勵先進(jin)(jin)、懲罰落后(hou)。具體措施(shi)有以(yi)下5點：一是嚴格執法，營造(zao)公平(ping)的(de)環(huan)保、能耗、質(zhi)量、安全(quan)、技術、稅(shui)收(shou)、能源價格，以(yi)及人(ren)力成本(ben)環(huan)境;二(er)是分離國企辦社會的(de)負擔;三是在全(quan)行業實(shi)行碳交易，讓高效率(lv)企業可以(yi)出(chu)售多余(yu)的(de)碳指標(biao)(biao)，低(di)效率(lv)企業需要購買碳指標(biao)(biao)，用(yong)市場(chang)化(hua)機制(zhi)(zhi)促(cu)進(jin)(jin)正向(xiang)分化(hua);四(si)是落實(shi)差(cha)別化(hua)排(pai)污費收(shou)費政策(ce)，統一標(biao)(biao)準(zhun)，足(zu)額征收(shou)排(pai)污費;五是制(zhi)(zhi)訂出(chu)口政策(ce)，實(shi)行高附(fu)加(jia)(jia)值鋼(gang)鐵(tie)高退稅(shui)、低(di)附(fu)加(jia)(jia)值鋼(gang)鐵(tie)不(bu)退或加(jia)(jia)征關稅(shui)。

    科學政策引領綠色環保

       中(zhong)國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)鐵工業協會發展與科技(ji)環(huan)保(bao)部專(zhuan)家張(zhang)臨峰(feng)在會議報(bao)告中(zhong)指出，當前，我國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)鐵綠(lv)色(se)發展過(guo)程(cheng)中(zhong)仍存在以(yi)下(xia)主要問題與難點：部分企業環(huan)保(bao)管理重視程(cheng)度不足，環(huan)境(jing)管理粗放(fang)，水平參差不齊(qi)、重視程(cheng)度不夠，不能認真履行污染治理主體責任;存在污染防(fang)治設(she)施不正常運行、煙氣直(zhi)排(pai)等超標排(pai)放(fang)行為;相當多企業管理相對(dui)粗放(fang)，固廢產生(sheng)、流轉、回用沒有(you)部門統一(yi)協調，由(you)下(xia)屬多個(ge)輔業單位分別自行處置或外(wai)委(wei)處置，固廢利用業務經營分散，脫硫(liu)副(fu)產物、鋼(gang)(gang)渣等固廢堆積(ji)或回填。

      大多數(shu)企(qi)業(ye)(ye)的情況是治理設施都上了，該(gai)封閉(bi)的都封閉(bi)了，該(gai)上除塵的都上了，但管(guan)理還(huan)有不足，并(bing)沒有真(zhen)正發揮治理效果。隨著國家從專業(ye)(ye)環保管(guan)理人員配置、環保設施運(yun)行(xing)(xing)(xing)人員素質等方(fang)面對鋼(gang)鐵行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)要(yao)求(qiu)愈來愈嚴格，超低排放改造技術(shu)難度越來越大。以燒結為例，執行(xing)(xing)(xing)過程(cheng)中(zhong)(zhong)穩定達標(biao)有難度。僅實現(xian)NOX小(xiao)于(yu)每立(li)方(fang)米(mi)100毫克(ke)，需(xu)增加中(zhong)(zhong)溫選擇(ze)性催化還(huan)原(yuan)技術(shu)或活性炭等末端處理設施，每臺(tai)360平方(fang)米(mi)燒結機需(xu)投資1億元以上，運(yun)行(xing)(xing)(xing)成(cheng)本在(zai)15元/噸以上。考(kao)慮(lv)現(xian)有工(gong)藝技術(shu)水平，要(yao)長期(qi)穩定運(yun)行(xing)(xing)(xing)同時(shi)滿(man)足SO2≤35毫克(ke)/標(biao)準立(li)方(fang)米(mi)、顆(ke)粒物≤10毫克(ke)/標(biao)準立(li)方(fang)米(mi)、NOX≤50毫克(ke)/標(biao)準立(li)方(fang)米(mi)，從先進、可(ke)靠、適用、經濟(ji)考(kao)慮(lv)，現(xian)有技術(shu)支(zhi)撐難度大、經濟(ji)代價高。

       在談到(dao)鋼鐵產業結構調(diao)整(zheng)和(he)工藝結構優(you)化，解決區域環境容量問題時，張臨峰(feng)指出，必須堅持以結構調(diao)整(zheng)、轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)為主線，嚴禁新增產能，提(ti)高重點區域過剩產能淘汰標準，從(cong)而提(ti)高鋼鐵行業節能環保水平。

       嚴禁(jin)新增(zeng)產(chan)能的具體措(cuo)施(shi)是(shi)：不得以任何名義、任何方式(shi)備案新增(zeng)產(chan)能的鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目;建設煉(lian)(lian)鐵(tie)煉(lian)(lian)鋼(gang)項(xiang)目須進行產(chan)能置(zhi)(zhi)(zhi)換、減量置(zhi)(zhi)(zhi)換，河(he)北(bei)等環(huan)境敏感區(qu)域置(zhi)(zhi)(zhi)換比例不低于1:1.25。

       加大(da)鋼鐵(tie)落后(hou)產能(neng)(neng)(neng)淘汰力度的(de)具(ju)體措施(shi)是：堅決貫徹《關于全面(mian)加強生態環(huan)境保護堅決打好污(wu)(wu)染(ran)防治攻堅戰的(de)意見(jian)》，鼓勵各地制定范(fan)圍更廣(guang)、標準(zhun)更嚴的(de)落后(hou)產能(neng)(neng)(neng)淘汰政策;通(tong)過綠色指標界定落后(hou)產能(neng)(neng)(neng)標準(zhun)，淘汰能(neng)(neng)(neng)耗高(gao)、污(wu)(wu)染(ran)強度大(da)的(de)產能(neng)(neng)(neng)，使行業整體設備能(neng)(neng)(neng)效水平提高(gao)，煤(mei)(mei)炭消(xiao)耗和(he)電力消(xiao)耗水平降(jiang)低;針對存在很多獨立熱(re)軋加工(gong)企(qi)業的(de)現狀，要規范(fan)研究煤(mei)(mei)氣發生爐污(wu)(wu)染(ran)排放問(wen)題和(he)能(neng)(neng)(neng)源利用效率問(wen)題。

       推(tui)動(dong)兼并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，促(cu)進節能(neng)減排(pai)的具體做法是：堅(jian)持通過推(tui)進兼并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，提高產(chan)(chan)業(ye)集中度，這(zhe)樣有利于推(tui)動(dong)能(neng)源梯級利用、系統優化(hua)、污染物綜合(he)治(zhi)理等節能(neng)減排(pai)技術與手段的應用，也有利于企業(ye)內部的錯峰生產(chan)(chan)安排(pai)。

       談到推(tui)動裝(zhuang)備大型化(hua)(hua)、促節能(neng)減(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)問題時，張臨峰認(ren)為(wei)，相關部門出(chu)臺的(de)(de)超(chao)(chao)低(di)排(pai)(pai)放(fang)改(gai)造工(gong)作方(fang)案征求(qiu)意見稿(gao)中(zhong)強調加大重點區(qu)域(yu)產(chan)能(neng)壓減(jian)力度(du)，淘汰(tai)130m2以(yi)下(xia)(xia)燒結機(ji)、1000m3以(yi)下(xia)(xia)高爐(lu)(lu)，炭(tan)化(hua)(hua)室高度(du)在4.3m及以(yi)下(xia)(xia)、運行壽命超(chao)(chao)過10年的(de)(de)焦(jiao)(jiao)爐(lu)(lu)。從長遠看(kan)，冶金工(gong)業推(tui)進裝(zhuang)備大型化(hua)(hua)有(you)空間。因為(wei)，在同(tong)等產(chan)能(neng)下(xia)(xia)，大型冶煉(lian)設備出(chu)爐(lu)(lu)或出(chu)鐵、出(chu)鋼次(ci)數(shu)(shu)少(shao)(shao)，陣(zhen)發(fa)性(xing)污(wu)染較(jiao)輕。以(yi)200萬噸(dun)的(de)(de)焦(jiao)(jiao)化(hua)(hua)廠為(wei)例，7.63米(mi)(mi)(mi)、7米(mi)(mi)(mi)、6米(mi)(mi)(mi)、4.3米(mi)(mi)(mi)頂裝(zhuang)焦(jiao)(jiao)爐(lu)(lu)，每天(tian)推(tui)焦(jiao)(jiao)次(ci)數(shu)(shu)分別為(wei)113次(ci)、172次(ci)、255次(ci)、357次(ci)，出(chu)爐(lu)(lu)次(ci)數(shu)(shu)越少(shao)(shao)，裝(zhuang)煤和(he)推(tui)焦(jiao)(jiao)的(de)(de)陣(zhen)發(fa)性(xing)污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)量越少(shao)(shao)。又如，在同(tong)等產(chan)能(neng)下(xia)(xia)，小型冶煉(lian)裝(zhuang)備有(you)組(zu)織污(wu)染排(pai)(pai)放(fang)源多，無(wu)組(zu)織排(pai)(pai)放(fang)的(de)(de)不可控(kong)環(huan)節多，環(huan)境(jing)監控(kong)難度(du)大，環(huan)保改(gai)造難度(du)大。以(yi)年產(chan)110萬噸(dun)的(de)(de)焦(jiao)(jiao)爐(lu)(lu)為(wei)例，碳化(hua)(hua)室高7米(mi)(mi)(mi)的(de)(de)焦(jiao)(jiao)爐(lu)(lu)泄露口數(shu)(shu)量比(bi)6米(mi)(mi)(mi)焦(jiao)(jiao)爐(lu)(lu)減(jian)少(shao)(shao)23.6%，密封(feng)面長度(du)減(jian)少(shao)(shao)8.5%，每天(tian)打開各泄露口次(ci)數(shu)(shu)減(jian)少(shao)(shao)31%，從而大大減(jian)少(shao)(shao)有(you)害氣體排(pai)(pai)放(fang)，改(gai)善煉(lian)焦(jiao)(jiao)生產(chan)操作環(huan)境(jing)。